5. Опыт системы взаимопомощи и участии пользователей в строительстве

Впервые организованным путем практиковалась в 1960 г. в государственном плане по ликвидации кварталов бедных. По данным переписи населения эти кварталы включали свыше 80.000 жилищ недостаточного уровня состояния.

Что касается этих кварталов из лачуг, то надо заметить, что предусмотренное строительство квартир, как таковых, было лишь первым шагом на пути изменения жизненного уровня семей, живущих в таких хижинах. После этого надлежит решить задачу по труду, здравоохранению и просвещению.

В строительстве нового жилища могли принять участие все члены семей с минимальным сроком работы по 24 часа в неделю. Как самая большая проблема при этом встречалась безработица или недостаточная экономическая обеспеченность. Принимавшим участие в строительстве новой жилплощади выплачивались денежные пособия.

Впервые эта система практиковалась в Сантьяго де Куба при строительстве объектов общества "Нуэва Виста Алегра", рассчитанных на 600 квартир. Этот объект выполнялся также с целью обеспечения других нужд, в связи с чем включалось строительство фабрики, чтобы ликвидировать безработицу. Между 1960 г. и 1961 г. кроме того, в различных местах острова было построено 21 новых жилищных групп по 100-150 каждая. Всего было построено 3.400 квартир с применением этой системы. План включал превращение всех районов бедноты в менее уплотненные группы жилых объектов с площадями общественного пользования, торговыми центрами, школами и другими точками обслуживания. Объекты были реализованы с применением нормализированных строительных элементов, с увязкой по простой системное производства сборных элементов. Принято было строительство 2-6 комнатных квартир в соответствии со средней численностью семей. Дома строились одноэтажными, примыкающими друг к другу, что дает большую плотность населенности чем отдельные дома, но меньшую эффективность застройки, чем другие государственные объекты, выполненные в 4 этажа.

Ускоренная эволюция Кубы привела в конце 1961 года к пересмотру решения проблемы районов бедноты. Опыт показал, что, с социальной точки зрения, не целесообразно размещать в отдельности от остального общества и в жилищах, отличающихся от других построек такого характера, предусмотренных государственными планами, тех людей, которые жили до сих пор в так называемых районах бедноты.

С другой стороны, появление революционных организаций дало возможность проведения большой воспитательной работы среди этих семей, что помогло быстро устранить все затруднения, возникшие вследствие низкого уровня просвещения и плохих экономических условий у семей, размещенных в различных частях города.

Если смотреть с экономической точки зрения, то производительность труда неквалифицированных рабочих низка, а административные расходы высоки, что еще увеличивается за счет небольшого темпа строительства. Кроме того, получается разбросанность, а страна открывает все больше новых возможностей постоянных занятий. Производство с небольшими темпами, с низкой производительностью труда неподходяще для развития подобной индустриализации, которой требуется для Кубы. По этим соображениям правительство решило не продолжать начатого метода ликвидации районов бедноты. Продолжая политику распределения жилплощади, начатую Революцией, новая жилая площадь в первую очередь предоставляется населению этих районов и жителям, живущим в наиболее плохих условиях.