Новости   Библиотека   Ссылки   Карта сайта   О сайте  



предыдущая главасодержаниеследующая глава

Глава VIII. Экономика и организация зеленого строительства и хозяйства

1. Перспективное планирование озеленения городов

Ежегодное планирование работ по озеленению в виде контрольных цифр по количеству высаженных растений и приросту насаждений недостаточно, так как не отражает общего состояния и тенденции развития системы озеленения города, необходимости реконструкции существующих насаждений, характера размещения вновь создаваемых насаждений, их целевого назначения, а также вопросов финансирования и стоимости работ, развития производственных баз, степени районирования, декоративной и санитарно-гигиенической эффективности высаживаемых растений и т. д.

Отсутствие перспективного планирования приводит к распылению средств, большинство вновь создаваемых объектов не обеспечивается надлежащим уходом, озелененные территории отводятся под строительство и т. п.

Проекты генеральных планов большинства городов содержат лишь некоторые данные о перспективном размещении отдельных объектов насаждений общего пользования без четкого определения функционального назначения и без детальной планировки объектов, и естественно, без определения необходимых объемов и сроков работ или совершенно не содержат материалов о зеленом строительстве.

В то же время опыт разработки перспективных планов озеленения ряда городов РСФСР, проведенный горисполкомами совместно с институтом Гипрокоммунстрой, позволяет сделать вывод о высокой эффективности перспективного планирования работ по озеленению, а многолетний (начиная с 1956 г.) опыт перспективного планирования комплексного развития озеленения населенных мест, осуществленный в масштабах всей Украины, вывел ее на одно из первых мест в стране по уровню озеленения городов.

Целью перспективного планирования является обеспечение наиболее благоприятных условий жизни городского населения на основе своевременного учета возможных изменений народнохозяйственного профиля населенного пункта, перспектив его роста и развития, различных изменений в градостроительной практике.

Перспективное планирование озеленения осуществляется на базе генеральных планов городов и является их развитием и детализацией с учетом действующих нормативов зеленых насаждений различных категорий на каждого жителя.

Преимуществами перспективного планирования являются обеспечение планового развития и ведения зеленого строительства, обязательность выполнения плановых заданий. Кроме того, перспективное планирование способно учесть возникающую по ряду причин (старение, изменение функционального назначения и т. п.) необходимость реконструкции существующих насаждений, масштабы и характер развития производственной базы - питомников, механизмов.

Перспективное планирование озеленения городов позволяет также максимально использовать ресурсы местных Советов народных депутатов, ведомств, предприятий республиканского и союзного подчинения, добиться повышения эффективности капиталовложений в зеленое строительство и хозяйство за счет наиболее рационального размещения насаждений, этапности осуществления планируемых мероприятий, выбора наиболее целесообразных приемов организации и проведения работ по озеленению.

Перспективное планирование способно обеспечить условия для централизации всех средств, выделяемых для нужд зеленого строительства и использования их по решению местных Советов.

Перспективное планирование озеленения городов должно определить:

уровень озелененности городской территории на конец расчетного периода с выделением первого планируемого этапа, а также среднегодовые темпы роста городских насаждений по всем основным категориям зеленых насаждений;

объемы нового зеленого строительства, а также необходимые объемы реконструкции и капитального ремонта существующих насаждений по основным категориям насаждений с расчетом капитальных затрат в денежном выражении (на весь период и первый этап отдельно);

объемы работ по уходу и содержанию городских зеленых насаждений;

источники финансирования проектировщиков и исполнителей работ по зеленому строительству, а также очередность введения в строй объектов зеленого строительства;

характер и уровень развития производственных баз для выполнения намечаемого перспективным планом объема озеленительных работ и обеспечения дальнейшей потребности в посадочном материале и механизмах.

Одной из важнейших задач перспективного планирования является разработка системы озеленения городов с выделением территорий, подлежащих озеленению, и определением их функционального значения.

Основные положения перспективного планирования. Перспективный план озеленения города является составной частью генерального плана его развития и разрабатывается в тесной увязке с жилищным, культурно-бытовым и промышленным строительством.

Перспективный план озеленения города составляется на определенный расчетный период, соответствующий расчетному периоду генерального плана, но не менее чем на пять лет. Если расчетный период больше пяти лет (10-15-20-25 лет), выделяется первый этап планирования сроком 5-10 лет и более детально прорабатывается.

При составлении перспективных планов городов следует руководствоваться соответствующими постановлениями (распоряжениями) советов министров союзных и автономных республик, обл. (край) горисполкомов Советов народных депутатов.

В постановлениях (распоряжениях) устанавливаются основные направления разработки перспективных планов озеленения городов; определяется величина планируемого периода, контрольные цифры планируемого уровня обеспеченности населения зелеными насаждениями, перспективные прогнозы народнохозяйственного развития района, особенности и специфика развития озеленения и т. п.

Перспективные планы областей, краев и автономных республик составляются как сводные на основе планов городов и поселков городского типа.

Перспективные планы озеленения городов, областей, краев и автономных республик утверждаются постановлением соответствующих исполнительных комитетов Советов народных депутатов или советов министров автономных республик. Перспективные планы озеленения городов и поселков городского типа включают все зеленые насаждения, как находящиеся в ведении местных Советов, так и ведомственные городские и пригородные насаждения.

Состав перспективного плана озеленения городов. Перспективный план озеленения должен содержать перечисленные ниже материалы и сведения:

1. Характеристику состояния озеленения города (поселка городского типа) к началу периода перспективного планирования раздельно по каждой из следующих территорий (прил. 19): жилой застройки, городской лесопарковой и парковой зонам, районам размещения промышленности. Характеристика включает следующие цифровые показатели: площадь озелененной территории, га; количество объектов, шт.; процентное отношение озелененной территории к общей площади зоны; площадь насаждений общего пользования в расчете на одного жителя (для территории жилой застройки).

2. Размеры территорий, подлежащих озеленению и реконструкции в течение перспективного срока (с выделением годовых объемов работ на первый планируемый период), раздельно - по принятой номенклатуре территорий.

3. Расчет необходимых капитальных вложений, определение источников финансирования планируемых объемов работ.

4. Распределение объемов и видов планируемых работ по озеленению между основными исполнителями - ведомствами, организациями и их местными органами.

5. План благоустройства озеленяемой территории: строительство водоемов, водных станций, пляжей, организация мест массового отдыха (совместно с планом участия ведомств, предприятий, профсоюзных и общественных организаций в осуществлении этих мероприятий).

6. План работ по составлению проектов озеленения городов и поселков городского типа с указанием очередности сроков разработки, источников финансирования, организаций-исполнителей.

7. План развития питомников и обеспечения зеленого строительства посадочным материалом и семенами газонных трав в необходимом ассортименте и объемах.

8. План мероприятий по механизации зеленого строительства и работ по уходу за зелеными насаждениями и защите от вредителей и болезней.

9. План мероприятий по охране зеленых насаждений и водоемов.

10. План мероприятий по развитию городского цветочного хозяйства.

11. Пояснительную записку (содержание пояснительной записки приведено в соответствующем разделе).

12. Схематическую карту с нанесением основных объектов намечаемого зеленого строительства и их связей с уже существующими насаждениями.

13. Записку о перспективах развития структуры предприятий зеленого строительтва и хозяйства, а также об обеспеченности кадрами.

Исходные данные для составления перспективного плана. Исходными данными для составления перспективного плана являются:

1. Карты-схемы городского и пригородного землепользования, материалы государственного учета городских и пригородных земель.

2. Данные о единовременном учете фактического наличия и состояния зеленых насаждений (инвентаризации).

3. Проектно-планировочная документация: схемы районных планировок, схемы пригородных зон, генеральные планы городов и поселков*, проекты зеленых зон городов и курортных районов и другие проектно-планировочные документы.

* (При отсутствии разработанных генпланов городов перспективы развития городского озеленения определяются решением специально созданной комиссии горисполкома.)

4. Планы перспективного жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства на перспективный период или первую его очередь.

5. Материалы по лесоустройству и учету лесного фонда.

Состав пояснительной записки. Пояснительная записка к перспективному плану озеленения города, поселка городского типа (области, края, автономной республики) содержит:

1. Анализ состояния озеленения города (области, края, автономной республики): общее количество насаждений, количество насаждений по каждой категории и территории города, перечень объектов озеленения (для города) и оценку состояния насаждений в них (возраст, основной ассортимент деревьев и кустарников, выполняемые функции или степень соответствия выполняемым функциям), необходимость реконструкции или капитального ремонта.

Количество насаждений приводится по трем показателям: занимаемая площадь, га; отношение имеющейся площади зеленых насаждений к площади данной территории по всем категориям насаждений в пределах городской черты, %; количество зеленых насаждений в расчете на одного жителя по всем видам насаждений раздельно, м2.

2. Определение контрольных цифр нормативной площади зеленых насаждений различных категорий (на одного жителя, м2) на перспективный период (с выделением первого планируемого периода) с учетом имеющихся градостроительных норм, специфики города, уровня существующего озеленения (на момент составления плана или начало перспективного планирования).

3. Определение среднегодовых темпов роста насаждений (на одного жителя, м2) на расчетный и первый планируемый период.

Пример расчета. Город относится к городам III группы (население 200 тыс. чел.), имеет сильно развитую промышленность, в основном относящуюся ко II группе вредности, расположен в нечерноземной зоне (южные и восточные районы) РСФСР. Согласно прогнозам перспективного развития города, его население на конец планируемого периода составит 300 тыс. жителей, т. е. город перейдет в следующую группу крупных городов. Прогноз предусматривает также дальнейшее развитие промышленности города, который по-прежнему будет относиться к промышленным городам II категории вредности.

В соответствии с "Нормативными показателями проектирования зеленых насаждений в различных природных зонах РСФСР" (1975 г.) в городе на конец планируемого периода в черте городской застройки необходимо иметь следующее количество насаждений (табл. 38, строка 1), а с учетом поправочного коэффициента на наличие промышленности II категории вредности - строка 2.

Таблица 38. Пример расчета нормативных показателей и объемов зеленого строительства
Таблица 38. Пример расчета нормативных показателей и объемов зеленого строительства

В городе на начало планируемого периода фактически имеется насаждений (строка 3).

Из сопоставления строк 2 и 3 становится ясно, что количество насаждений общего пользования общегородского значения близко к нормативным, а насаждения на территории зоологического сада даже равны норме. Однако в соответствии с планом социального развития города необходимо увеличить указанные нормативные показатели для первого случая до 8,0 м2, а во втором - до 6,0 м2. Остальные показатели планируется довести до нормы (строка 4).

В строке 5 приведен среднегодовой прирост насаждений, полученный путем деления разности чисел строк 4 и 3 на длину планируемого периода, в данном случае на 25 лет.

Наиболее высокие темпы роста (около 0,2 м2 в год) отмечаются в графах 5, 9 и 11, где наиболее существен разрыв между планируемыми и фактическими показателями. По этим видам насаждений (насаждения общего пользования в жилых районах, насаждения на складских и санитарно-защитных территориях) в городе имеется возможность обеспечить более высокие темпы роста в первый (пятилетний) этан осуществления перспективного плана, так как, во-первых, во вновь создаваемом жилом массиве заканчивается период строительства зданий, а в ряде ранее созданных микрорайонов освобождается от временных сооружений территория, предназначенная для создания микрорайонных садов; во-вторых, завершается строительство нового промышленного комплекса (строка 6). Несколько превысят средние показатели темпы озеленения улиц.

4. Определение объемов работ по всем категориям насаждений на весь планируемый период с выделением первого планируемого периода.

Продолжение примера расчета. Количество насаждений, которое должно быть в городе на конец планируемого периода (строка 7), получается путем умножения показателей строки 4 на расчетное число жителей на тот же срок (300 тыс. чел.).

Количество насаждений, которое планируется создать в течение первого этапа строительства, получается путем следующего расчета: число жителей в городе составит на конец первого этапа 230 тыс. чел., нормативные показатели на этот срок получаются следующим образом: значение показателей строки 6 (среднегодовой прирост насаждений на первый этап) умножается на продолжительность этапа (5 лет) и складывается с показателями строки 3 (фактически имеющихся насаждений на начало периода на 1 жителя, м2). Затем полученная сумма умножается на 230 тыс. чел., а из полученного произведения вычитается уже имеющееся количество насаждений, га (строка 8). Полученная разность составит искомую величину - количество насаждении, которое необходимо создать за первый этап выполнения плана. Например, среднегодовой прирост насаждений за первый период по насаждениям общего пользования, расположенным в жилых районах и микрорайонах, составляет 0,4 м2 в год, умножим его на 5 лет (2,0 м2) и сложим с уже имеющимся показателем - 7,5 м2 (гр. 5, строка 3). Получим 9,5 м2 - на одного жителя, или 218,5 га при населении в 230 тыс. чел. (гр. 5, строка 10)*.

* (Примечание. В строку 10 в дальнейшем могут быть включены изменения с целью округления полученных чисел при приближении их к размерам отводимых для первого этапа строительства территорий. Показатели строк 9 и 10 являются искомыми величинами и вносятся затем в соответствующие формы по составлению перспективного плана, причем объемы работ на первый этап планирования подлежат разбивке по годам.)

5. Основание расчетов и выбора показателей стоимости для определения стоимости работ по озеленению, намечаемых перспективным планом (с выделением первого этапа и разбивки его но годам).

Выбор показателей стоимости производится на основе сводных таблиц "Показатели стоимости озеленения городов в различных природных зонах", с учетом природно-климатического района, расположения города, его величины, вида насаждений, интенсивности эксплуатации, специфических особенностей расположения объекта, характера почв и др. Стоимость работ по видам насаждений определяется как произведение показателя стоимости на количество насаждений данного вида (га), а общая стоимость работ по озеленению города рассчитывается как сумма полученных результатов. Показатели стоимости разработаны для ряда союзных республик (РСФСР, Украина, Латвия, Белоруссия) и разрабатываются для других регионов.

6. Перечень объектов, строительство которых намечается по перспективному плану с указанием функционального назначения, принадлежности к тому или иному виду насаждений, планируемых сроков начала и окончания работ.

7. Обоснование системы размещения планируемых объектов озеленения на основе анализа существующей ситуации, укрепления связей в системе озеленения, особенностей географического расположения, климата, местоположения, народнохозяйственного значения города, перспектив роста и развития, демографического состава населения и т. п.

8. Перечень объектов зеленых насаждений, нуждающихся в коренной или частичной реконструкции, с обоснованием причин реконструкции, ее масштабов и назначения, средств осуществления.

9. Основной ассортимент растений для создания планируемых и реконструируемых объектов, его обоснование на основе анализа существующих насаждений, необходимости их обогащения или сохранения, степени соответствия районированию древесных и кустарниковых растений.

10. Обоснование и расчет необходимого развития производственных баз для получения посадочного материала (питомников, оранжерей, парников, хранилищ и т. д.) с учетом уже имеющихся баз различной ведомственной принадлежности (коммунальные, лесные, железнодорожного транспорта и др.).

11. Обоснование необходимого развития баз механизации для осуществления планируемого нового строительства, реконструкции и ухода за насаждениями (машины, механизмы, строительство гаражей, затраты и т. п.).

12. Ориентировочный расчет необходимого количества элементов благоустройства (на первый планируемый период с разбивкой по годам) и их стоимости. Основной обязательный набор этих элементов и стоимость их приведены в "Показателях стоимости озеленения городов в различных природных зонах РСФСР" с дифференциацией по природным зонам, размерам городов и видам объектов.

В зависимости от конкретных местных условий степень благоустройства озеленяемых территорий (в том числе инженерная и вертикальная планировка) может меняться в сторону улучшения, например, дополнительное террасирование, создание водоемов, питьевого водопровода и т п. В этом случае производятся дополнительные расчеты на основе действующих цен и прейскурантов.

13. Соображения по организации работ, распределению объемов по организациям и ведомствам, установлению очередности строительства и реконструкции объектов, по обеспечению необходимого снижения себестоимости работ за счет механизации, рационализации, привлечения общественности.

14. Предложения по совершенствованию структуры и организации предприятий зеленого строительства и хозяйства для приведения их в соответствие с планируемыми объемами работ.

Для составления перспективных планов в республиках обычно имеются специальные методические разработки, показатели стоимости основных видов работ, нормативные показатели озеленения и другие необходимые материалы.

В состав документов перспективного плана входят следующие обязательные для заполнения формы.

Форма 1. Анализ состояния озеленения города.

Форма 2-3. Объем работ по созданию новых (реконструкции существующих) зеленых насаждений в городах и поселках городского типа. Заполняется раздельно по созданию новых и реконструкции существующих насаждений.

Форма 4. Объем работ и необходимые капитальные вложения по созданию всех видов новых зеленых насаждений в пределах городской застройки. Форма предназначена для выделения годовых объемов работ и капитальных затрат на первый этап планирования.

Форма 5. Отчет о выполнении перспективного плана озеленения города.

Порядок представления планов, отчетов и контроль за их исполнением определяются постановлением (распоряжением) соответствующего исполнительного комитета Совета народных депутатов.

предыдущая главасодержаниеследующая глава







© Злыгостев Алексей Сергеевич подборка материалов, оцифровка, статьи, оформление, разработка ПО 2001-2019
При копировании материалов проекта обязательно ставить активную ссылку на страницу источник:
http://townevolution.ru/ 'TownEvolution: История архитектуры и градостоительства'

Рейтинг@Mail.ru