5. Охрана и содержание городских насаждений

Порядок приемки-передачи объектов зеленого хозяйства. Объекты зеленого хозяйства принимаются в эксплуатацию в соответствии с требованиями строительных норм и правил, действующих в настоящее время СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий".

Приемка в эксплуатацию насаждений общего пользования в городских и других населенных пунктах производится государственными приемочными комиссиями, назначенными в установленном порядке и состоящими из наиболее квалифицированных специалистов предприятий.

Объекты зеленого хозяйства, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту, все отступления от него должны быть оформлены актами, согласованными с заказчиком, и зафиксированы в проектной документации.

До начала работы государственной приемочной комиссии объект должен быть осмотрен рабочей комиссией с участием строителей и заказчика, которая составляет акт о недостатках и недоделках, если они имеются, устанавливает сроки их устранения и осуществляет контроль за работами.

Техническую приемку законченных работ (по отдельным законченным элементам) производят представители заказчика и авторского надзора при обязательном участии специалиста зеленого строительства в следующие сроки:

деревьев и кустарников весенних посадок - в августе, в год посадки, а осенних посадок - в августе следующего после посадки года;

газонов - после массового всхода семян;

цветников из однолетних и ковровых растений - после их приживаемости (на 10-й, 15-й день после посадки);

цветников из многолетников весенней посадки - после начала отрастания в текущем году, а осенней посадки - после начала отрастания весной следующего года;

одерновки - после приживаемости дерна.

Акты технической приемки устанавливают объемы выполненных работ, соответствие их утвержденному проекту и качество выполнения.

Проверяется также наличие паспортов и карантинных свидетельств на семена и цветочную рассаду.

Ввод в эксплуатацию объектов зеленого хозяйства с недостатками не допускается, за исключением отдельных работ, которые в необходимых случаях могут быть перенесены на ближайший посадочный период.

Предприятие зеленого хозяйства Принимает объект на баланс и несет ответственность за его состояние после утверждения акта государственной приемки объекта в эксплуатацию. Застройщик передает эксплуатационной организации всю техническую документацию на созданный объект и его устройства вместе с утвержденным актом государственной приемочной комиссии в одном экземпляре по заверенному списку.

Капитально отремонтированные (или реконструированные) объекты могут быть приняты в эксплуатацию только после окончания всех работ, предусмотренных проектом и сметами по ремонту объекта в целом или отдельных его частей.

Приемка объектов с недоделками, даже при представлении гарантийных писем с обязательствами устранить недостатки не допускается. Приемка капитально отремонтированных объектов производится в соответствии с правилами охраны и содержания, действующими на территории данной союзной республики.

В правилах, в частности, предусмотрено, что капитально отремонтированные объекты зеленого хозяйства при стоимости ремонтных работ по одному объекту свыше 10 тыс. руб. принимаются в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами городских (районных), поселковых Советов народных депутатов в составе представителей исполкома (председатель комиссии), городского (районного) управления или отдела (комбината, треста, конторы) зеленого хозяйства (благоустройства, коммунального хозяйства), жилищно-эксплуатационного Госпожнадзора и санитарного надзора, архитектурного надзора.

При стоимости ремонтных работ по одному объекту от 2 до 10 тыс. руб. комиссия по приемке объекта назначается приказом начальника городского (районного) управления коммунального хозяйства или благоустройства. Возглавляет ее в соответствии с приказом инженер городского (районного) коммунального управления. Остальной состав членов комиссии остается без изменения.

При стоимости ремонтных работ по одному объекту до 2 тыс. руб. приемка производится эксплуатационными организациями зеленого хозяйства или управления домами и жилищно-эксплуатационными конторами. В состав приемной комиссии включается начальник или главный инженер этой организации. В необходимых случаях в состав комиссии включаются представители проектной организации.

До созыва государственной приемочной комиссии назначается рабочая комиссия под председательством ответственного представителя заказчика после уведомления подрядчиком о готовности объекта к сдаче в составе представителей заказчика и подрядчика.

Рабочая комиссия обязана:

установить соответствие выполненных работ утвержденному проекту;

выявить совместно с подрядчиком все недоделки и дефекты и установить сроки их устранения;

проверить устранение недоделок и дефектов и произвести по акту предварительную приемку выполненных работ.

Государственная комиссия по приемке капитально отремонтированных объектов озеленения созывается председателем комиссии на основании справки председателя рабочей комиссии эксплуатационной организации о ликвидации дефектов и недоделок, отмеченных в акте рабочей комиссии.

Приемка капитально отремонтированного объекта зеленого хозяйства оформляется актом, составляемом в трех экземплярах, из которых первый с соответствующими приложениями хранится в эксплуатационной организации, второй - у подрядной организации, третий - в отделах или группах технического надзора соответствующих исполкомов городских (районных) Советов народных депутатов.

На основании данных акта приемки эксплуатационная организация вносит соответствующие отметки в технический паспорт объекта (земельного участка) с указанием выполненных объемов и стоимости работ.

Техническая документация должна храниться наравне с документами строгой отчетности.

После проведения капитального ремонта необходимо провести инвентаризацию.

При смене или назначении руководителя, главного инженера и мастера эксплуатационной организации производятся осмотр и проверка технического состояния объекта, а также элементов благоустройства, находящихся на балансе эксплуатационной организации.

В состав комиссии по приемке хозяйства включаются: представитель вышестоящего органа (председатель), вновь назначаемое должностное лицо, освобожденное от работы должностное лицо, представитель общественности.

В состав технической документации при передаче объекта от одного руководителя к другому входят:

акты приемки объектов от строительной организации со всеми приложениями;

план объектов с нанесенными зданиями и сооружениями, расположенными на территории эксплуатационной организации или участка обслуживаемого мастером (техником);

дендроплан;

проекты, сметы, ведомости дефектов для производства ремонтных работ, акты приемки выполненных ремонтных работ и другие документы по содержанию объектов (участков);

технические паспорта на объект (земельный участок);

инвентаризационные ведомости и карточки.

При отсутствии указанной выше документации новое должностное лицо должно принять меры к получению, восстановлению или составлению недостающих документов.

Акт сдачи-приемки хозяйства от одного должностного лица другому утверждается руководителем вышестоящей организации не позднее десяти дней с момента его составления.

Система осмотра городских насаждений. Контроль за состоянием городских насаждений должен осуществляться посредством проведения плановых общих и частичных осмотров, а при необходимости - внеочередных. В процессе осмотра выявляются недостатки и причины их появления, проверяются объем и качество работ по уходу, ремонту и содержанию.

Общие осмотры проводятся два раза в год, весной и осенью. При общем осмотре обследуются все элементы городских насаждений и благоустройства.

При частичном осмотре обследуются отдельные элементы городских насаждений и инженерного оборудования. Периодичность частичных осмотров устанавливается руководителем предприятия.

Внеочередные осмотры проводятся после ливней, сильных ветров, снегопадов, наводнений и др.

При весеннем осмотре проверяется состояние насаждений, газонов, цветников, дорожек и площадок, оборудования, инвентаря и элементов благоустройства и готовности их к эксплуатации в последующий период времени. В процессе осмотра уточняются объемы работ по текущему ремонту, посадке и подсадке растений, определяются недостатки, неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта. По данным весеннего осмотра и ранее выявленных недостатков, составляется перечень мероприятий, необходимых для подготовки объекта к эксплуатации. По результатам весеннего осмотра составляется акт в двух экземплярах, один из которых хранится в эксплуатационной организации.

При осеннем осмотре городских насаждений (по окончании вегетации) проверяется готовность их к зиме и составляется соответствующий акт. К этому времени должны быть закончены все работы по подготовке к эксплуатации объектов в зимних условиях.

Осмотры зданий и сооружений, находящихся на территории объектов зеленого хозяйства и принадлежащих им, производятся в соответствии с правилами и нормами эксплуатации этих зданий и сооружений.

Вновь принятые в эксплуатацию или капитально отремонтированные объекты должны осматриваться особенно тщательно в первый год эксплуатации.

Подрядчик обязан за свой счет устранить дефекты, допущенные по его вине, если претензии предъявлены заказчиком в течение 1 года со дня передачи объекта в эксплуатацию.

Наличие дефектов, требующих устранения, устанавливается актами за подписями заказчика (эксплуатационной организации) и подрядчика. В случае неявки представителя подрядчика в пятидневный срок по вызову заказчика, последний составляет односторонний акт, копию которого направляет подрядчику и его вышестоящей организации.

Ответственность за соблюдение сроков, в течение которых могут быть предъявлены претензии заказчику, несут руководители эксплуатационной организации.

Инвентаризация и переоценка зеленых насаждений. Инвентаризация зеленых насаждений проводится с целью определения их количества и характера насаждений, для использования этих данных при дальнейшем зеленом строительстве, восстановлении, реконструкции и эксплуатации объектов зеленого хозяйства, проведении профилактических и лечебных мероприятий.

Инвентаризация проводится в соответствии с инструкциями по инвентаризации зеленых насаждений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках союзных республик, действующими на их территории. Учету подлежат все (за исключением расположенных на землях, изъятых из ведения местных Советов народных депутатов) объекты зеленых насаждений общественного пользования: парки, сады, улицы и проезды, скверы, бульвары и др. в пределах городской (поселковой) черты.

Строения, подземные и надземные сооружения, расположенные на территории зеленых насаждений, учитываются по соответствующим инструкциям.

В ходе учета зеленых насаждений устанавливается:

общая площадь, занимаемая объектами зеленых насаждений, в том числе деревьями, кустарниками, цветниками, газонами, дорожками, строениями, сооружениями, водоемами и пр.;

количество деревьев и кустарников с определением вида насаждений, породы, возраста, диаметра на высоте 1,3 м, состояния;

наличие и принадлежность стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования садово-паркового хозяйства (фонтаны, памятники, скульптура и т. п.);

происшедшие изменения, которые регистрируются соответствующим образом.

Объект может разделяться на условные учетные участки, ограниченные дорожками или другими постоянными контурами. Участки нумеруются.

Деревья на улицах, скверах, бульварах и т. п. записываются каждое отдельно или однородными небольшими группами (с указанием количества). В парках и лесопарках отмечается вид насаждения, его полнота, преобладающий состав пород, средний возраст, состояние. У кустарников - вид насаждения, породы, возраст, количество кустов или протяженность рядовой посадки, состояние. Газоны и цветники учитываются по площади, а многолетники и по количеству кустов.

На основе полученных материалов составляется инвентарный план учитываемого объекта с внешними границами и линейными размерами их протяженности, с указанием границ и номеров учетных участков, вычисляется их площадь.

В целях выявления происшедших изменений и отражения их в материалах инвентаризации объекты зеленых насаждений обследуются один раз в 5 лет.

На основе инвентаризации проводятся оценка и переоценка объектов зеленых насаждений по современной восстановительной стоимости, определяется процент их износа по состоянию на момент учета.

Оценка зеленых насаждений проводится на основании показателей, приведенных в Сборнике № 12 "Укрупненные показатели восстановительной стоимости объектов внешнего благоустройства и озеленения для переоценки основных фондов бюджетных организаций" (утвержден приказом МЖКХ РСФСР от 28/IX-1971 г. № 445).

Ответственность за сохранность и порядок содержания и восстановления зеленых насаждений. Ответственность за сохранность и порядок содержания насаждений определяется соответствующими разделами документов, утвержденных республиканскими министерствами жилищно-коммунального хозяйства или горисполкомами. На территории РСФСР в настоящее время действуют "Правила охраны и содержания зеленых насаждений в городах и населенных пунктах РСФСР" (1975 г.).

Все зеленые насаждения как общественного, так и ведомственного пользования образуют неприкосновенный городской зеленый фонд и составляют общенародное достояние.

Охрана зеленых насаждений является обязанностью и почетным долгом каждого гражданина.

Ответственность за сохранность городских зеленых насаждений и надлежащий уход за ними в соответствии с правилами агротехники возлагается:

в парках, скверах, бульварах, лесопарках, на улицах - на руководителей городских (районных) предприятий зеленого и лесопаркового хозяйства, благоустройства;

на улицах перед строениями до проезжей части, во внутриквартальных насаждениях и садах микрорайонов - на руководителей предприятий, ведомств, организаций, жилищных управлений, начальников ДЭЗ, ЖЭК, ЖСК, домоуправов, комендантов, арендаторов строений;

на территориях предприятий, ведомств и других организаций, а также на прилегающих к предприятиям участках и в санитарно-защитных зонах - на руководителей указанных предприятий и организаций;

на территориях зеленых насаждений, отведенных под застройку со дня начала работ, - на руководителей организаций, которым отведены земельные участки, или руководителей строительных организаций;

на пустырях - на руководителей прилегающих предприятий, организаций, жилищных органов или предприятий зеленого хозяйства (благоустройства) по решению исполкомов городских (районных) Советов народных депутатов.

В обязанность владельцев насаждений входит:

обеспечение сохранности зеленых насаждений, дорожек и оборудования и уход за ними;

проведение в течение года необходимых мер по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений, в том числе уборка сухостоя, вырезка сухих и поломанных сучьев и замазка ран, дупел на деревьях;

в летнее время в сухую погоду - полив газонов, цветников, деревьев и кустарников (а жилищно-эксплуатационные конторы и другие предприятия и организации обязаны отпускать воду, необходимую для полива насаждений);

не допускать вытаптывания газонов и складирования на них материалов, песка, мусора, снега, льда и т. д.;

новые посадки деревьев и кустарников производить только по проектам, согласованным с предприятием зеленого хозяйства и главным (районным) архитектором со строгим соблюдением агротехнических условий;

во всех случаях снос и пересадку деревьев и кустарников, изменение планировки сети дорожек, площадок, газонов и уничтожение оборудования допускать только с письменного разрешения предприятий зеленого хозяйства, ущерб возмещать по установленным расценкам;

при наличии водоемов на объектах зеленого хозяйства содержать их в чистоте и производить капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет;

предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание зеленых насаждений.

Все владельцы зеленых насаждений обязаны иметь паспорта на каждый объект зеленого хозяйства и вносить ежегодно по состоянию на 1 января в паспорта все текущие изменения, происшедшие в зеленых насаждениях (прирост и ликвидация озелененных площадей, посадки и убыль деревьев, кустарников и др.).

Руководители ведомств, предприятий и организаций, имеющие в своем ведении парки, лесопарки и леса зеленой зоны, обязаны обеспечить охрану и защиту птиц и диких зверей и проводить мероприятия по обеспечению их кормом (устраивать кормушки, гнезда и т. п.).

На территории зеленых насаждений запрещается: складировать любые материалы;

устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега от расчистки садово-парковых дорожек;

использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега на зеленые насаждения (использование роторных машин на уборке озелененных улиц и площадей допускается лишь при наличии на машине специальных направляющих устройств, предотвращающих попадание снега на насаждения);

посыпать солью и другими химическими препаратами тротуары; прокладывать инженерные коммуникации, добывать землю, песок, глину и т. п. без согласования с руководителями предприятий зеленого хозяйства и отдела коммунального хозяйства и благоустройства гор(рай)исполкома;

устраивать стоянки автомашин, мотоциклов, велосипедов и др. видов транспорта;

разжигать костры и нарушать другие правила противопожарной охраны и др.

На территории городских зеленых насаждений без разрешения предприятия зеленого хозяйства или Министерства жилищно-коммунального хозяйства, Управления культуры (на зеленых объектах, находящихся в его ведении), а на объектах, состоящих под государственной охраной, без разрешения Государственной инспекции по охране памятников воспрещается:

отводить участки под застройку постоянного или временного характера;

засорять, засыпать или устраивать запруды на водоемах; размещать ларьки, тенты, рекламные щиты, тележки, устраивать аттракционы;.

отводить участки под причал судов и под разгрузочно-погрузочные работы;

складировать неокоренную и не протравленную от вредителей и болезней древесину.

Запрещается всем организациям и отдельным гражданам самовольная вырубка сырорастущих, больных и сухостойных деревьев и кустарников.

Снос и пересадку деревьев и кустарников, в том числе и попадающих под застройку или прокладку подземных коммуникаций, установку высоковольтных линий, подъемных кранов и других сооружений, допускается производить только с разрешения предприятия зеленого хозяйства после соответствующей оплаты восстановительной стоимости за причиненный ущерб. Пригодность к пересадке деревьев и кустарников определяет комиссия специалистов предприятия зеленого хозяйства.

За вынужденный снос зеленых насаждений, связанный с застройкой города, прокладкой коммуникаций и т. п., производится взыскание средств с организаций, причинивших ущерб.

Порядок производства строительных работ в зоне зеленых насаждений, При производстве строительных работ строительные и другие организации, производящие их, обязаны:

согласовать с предприятием зеленого хозяйства начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомить указанные предприятия об окончании работ не позднее, чем за два дня до окончания;

ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;

при производстве замощений и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т. п. вокруг дерева оставлять свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железной решетки или другого покрытия;

при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений траншеи следует рыть от ствола дерева (при толщине ствола до 15 см) на расстоянии не менее 2 м, при толщие ствола выше 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от корневой шейки кустарника;

при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих зеленых насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более чем на 5 см. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривать соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;

подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне зеленых насаждений и не нарушать ограждения деревьев;

работы подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;

сохранять верхний растительный грунт на всех участках нового строительства, организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный растительный грунт передавать предприятиям зеленого хозяйства для использования при озеленении этих или новых территорий.

Организации, учреждения и предприятия обязаны при составлении проектов застройки, прокладки дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений заносить на генеральные планы точную съемку имеющихся на участке деревьев и кустарников с указанием пород, диаметров стволов, а при отсутствии растительности делать об этом оговорки на плане.