Новости   Библиотека   Ссылки   Карта сайта   О сайте  



предыдущая главасодержаниеследующая глава

2. Взаимосвязанная функционально-планировочная организация крупных городов и групповых систем населенных мест

Направленность структурно-планировочного преобразования крупного города-центра групповой системы

2.1. Совершенствование функционально-планировочной структуры крупных и крупнейших городов связано с переходом от экстенсивных факторов их развития к интенсивным. На этой основе должны быть преодолены негативные характеристики планировочной структуры крупных городов, тормозящие их эффективное развитие. Разросшиеся территории городов, переуплотненность их центральных районов, трудности транспортных сообщений, отрыв от природного окружения, чрезмерная концентрация городского населения усугубляются несоответствием между принципами формирования планировочной структуры, рассчитанными на ограниченные объемы функций, связей и размеры территорий и новыми условиями развития, связанными с резко возросшими социально-экономическими потребностями развития населенных мест, взаимодействием между ними, концентрацией производств, совершенствованием транспортной техники и другими факторами, вовлекающими в сферу действия интенсивных городских процессов обширные тяготеющие к городу территории.

2.2. Существующий характер функционирования крупных городов и зон их влияния ведет к росту центростремительных тенденций, формирующихся, с одной стороны, в масштабах собственно города, с другой - в масштабах, тяготеющих к нему зон. Повышается густота объектов в центральной и примыкающих к ней частях крупного города, увеличивается плотность и объемы центроформирующих, притягивающих значительные контингенты населения функций, как следствие инерции наращивания ранее созданных инфраструктур. В системе "крупный город - тяготеющая зона" активно проявляются аглоцентричные тенденции, в результате действия которых в городе-центре продолжается размещение объектов производственной инфраструктуры и рост числа рабочих мест.

2.3. Инерционное развитие ведет к дальнейшему возрастанию социально-экономических и пространственно-планировочных диспропорций в системе "крупный город - тяготеющая зона", что не позволяет активно развивать в них социально-функциональные, транспортные, инженерные инфраструктуры. Как следствие этого процесса усложняется периферийное размещение объектов производственного, жилищно-гражданского назначения, что в свою очередь затрудняет перераспределение функций в масштабах групповой системы, а следовательно, и ее градостроительного упорядочения. Структурные изменения в планировочной организации крупного города - центра групповой системы должны одновременно влиять на совершенствование как собственно городских, так и общесистемных механизмов его функционирования.

2.4. Планировочная организация крупного города должна формироваться в соответствии с выполнением им роли центра групповой системы населенных мест на основе обеспечения достижения максимального соответствия между структурой жизнедеятельности населения и структурой объектов и коммуникаций при повышении общей социально-экономической эффективности функционирования крупного города и групповой системы в целом. Разработку перспективной планировочной структуры и схемы функционального зонирования следует производить одновременно для крупного города-центра и населенных мест групповой системы. В этом случае могут быть существенно расширены градостроительные предпосылки достижения функционального и планировочного единства проектирования крупного города как центра системы взаимосвязанных с ним населенных мест, охвата всей территории единым проектно-планировочным замыслом.

2.5. В крупном городе - центре групповой системы населенных мест происходит преобразование важнейших функций и связей, главное содержание которых обусловлено переходом от относительно автономного развития, когда элементы города и их связи формировались, приспособляясь к внутренним потребностям развития и функционирования, к взаимосвязанному с зоной его влияния планировочному развитию, превращающему крупный город в составное звено более крупного градостроительного образования. В этих условиях складывается ситуация, когда исторически сложившаяся структура как бы перекрывается современной, дополнительно централизующей все основные планировочные узлы города, его общественные центры, места приложения труда, сети культурно-бытового обслуживания, общественный транспорт и его сооружения. Изменяется система функциональных связей, поскольку помимо перераспределения их состава и объемов, новые "поляризующие" качества получают периферийные центры. Их развитие, принимая во внимание необходимость обслуживания населения тяготеющих зон, по-существу создает новую структурную ситуацию. Учет тенденций и прогноз развития этих изменений - главная градостроительная предпосылка формирования планировочных основ крупного города и групповой системы как единого целого.

2.6. Координация пространственно-планировочной структуры крупного города-центра, отдельных населенных мест, узлов системы с общей структурой взаимосвязанного расселения связана с ориентацией на новые градостроительные акценты в планировочной организации населенных мест и их систем. В этой связи должны быть проанализированы возможности реализации наиболее типичных структурных изменений, прогнозируемых в предвидении тех потенциальных последствий, к которым может привести существенное возрастание функциональных нагрузок на город-центр со стороны всей взаимосвязанной группы поселений в будущем. При этом важное значение приобретает исследование возможностей снижения центростремительных качеств планировки крупного города-центра путем создания градостроительных предпосылок переориентации структуры его связей с учетом увеличения емкости узлов, расположенных за пределами центрального планировочного района или создания их. Необходим также анализ возможностей частичной реконструкции сложившихся планировочных основ центральной части крупного города в целях снижения ее моноцентрических качеств и создания предпосылок для рассредоточения потоков, их перераспределения в тангенциальных направлениях, ликвидации чрезмерной переуплотненности транспорта и пешеходов в отдельных узлах и зонах центра.

2.7. В крупном городе - центре групповой системы резко возрастает функциональная роль периферийных узлов и общественных центров города. Совершенствование структурно-функциональной организации крупного города, пространственных ориентиров его развития должно включать регулирование перераспределения части функций, перегружающих центр и центральные районы города и параллельное усиление центральных качеств периферийных зон города. Возникает необходимость снизить в центральной части города плотность объектов, аккумулирующих потоки в центр, и распространить их на значительно большую городскую территорию. На уровне групповой системы аналогичная система мер должна быть направлена на снижение плотности объектов, притягивающих потоки в крупный город и способствующие распространению их в масштабах групповой системы населенных мест в целом.

2.8. Перераспределение части социально-экономического потенциала в направлении периферийных зон групповых систем должно обеспечить рост центроформирующих функций их опорных пунктов. Необходимо предусмотреть создание в новых периферийных подцентрах групп предприятий, обеспечивающих разнообразие мест приложения труда, центров обслуживания, рекреаций, что явится основой возникновения и роста центральных по отношению к окружающим территориям функций и, следовательно, снизит удельный вес общесистемных передвижений.

2.9. В формировании крупного города как центра групповой системы важное значение приобретает создание функционально-планировочных основ максимально возможной сбалансированности центростремительных и центробежных связей в масштабах как собственно города-центра, так и тяготеющей к нему зоны. Сложившиеся моноцентрические радиальные и радиально-кольцевые структуры крупных и, особенно, крупнейших (миллионных) городов и зоны их влияния в силу свойственных им механизмов функционирования уже сами по себе способствуют наращиванию потенциала в центре. Создание сбалансированных структур окажется возможным в условиях, когда параллельно с формированием периферийных подцентров будет реорганизована транспортная система.

2.10. Выравнивание акцентов градостроительного развития, его социально-экономических основ для ограничения экстенсивного роста крупных и стимулирования развития малых городов в масштабах систем взаимосвязанного расселения опирается на единую и последовательно организованную систему регулятивных мероприятий, одновременно охватывающих не только уровень групповой системы, но и другие территориальные уровни проблемы. Реализация таких мероприятий обусловлена необходимостью учета ряда региональных экономических, социальных, научных, культурных, рекреационных, транспортных функций, отражающихся на изменениях состава и пропорций, главным образом, сфер промышленности, науки, общественного обслуживания, высшей школы, специализированного медицинского обслуживания, коммуникаций крупного города-центра. В перспективной планировочной организации крупного города и групповой системы должно быть предусмотрено соответствующее их региональной роли преобразование состава функциональных зон, их внутренней структуры, взаимного размещения и связей.

2.11. Региональный уровень (республика, экономический район) регулирования крупного города - центра региона основывается на создании предпосылок взаимосвязанного и эффективного функционирования региона в целом и всех входящих в его состав систем расселения, что предполагает сближение уровней их социально-экономического развития. В планировочной основе такого регулирования - реализация мероприятий по реорганизации сложившейся функционально-связевой структуры региона в направлении роста центроформирующих качеств других крупных городов (центров субрегионов) и усиление полицентрических свойств системы регионального расселения в целом. При этом в первую очередь необходимо стимулировать развитие периферийных регионов или их зон, испытывающих наибольшие трудности развития экономического и демографического характера.

2.12. Субрегиональный уровень (область, край или часть их территории) регулирования развития крупного города - центра субрегиона основывается на выявлении социально-экономических возможностей и градостроительных предпосылок наиболее эффективного взаимосвязанного функционирования смежных систем расселения. Эффективность функционирования субрегиона, а следовательно, и задачи регулирования развития его центра в планировочном аспекте определяются необходимостью структурной перестройки, направленной на усиление поляризующих качеств центров систем периферии расселения. С учетом усиления социально-экономических и функциональных свойств этих центров должны решаться вопросы деконцентрации потенциала крупнейшего города, ускорение интенсификации его развития, приобретающего развитую расселенческую основу. На этом уровне должен активно контролироваться процесс выноса функций, перегружающих крупнейший город, которые из-за отсутствия четкой планировочной стратегии оседают поблизости от города-центра на важнейших радиальных направлениях, способствуя, таким образом, продолжению территориального расползания застройки.

2.13. Основой структурно-планировочного регулирования развития крупных городов должен явиться курс на всеобъемлющее стимулирование функциональных качеств сети населенных мест на всех ее уровнях в целом. Дисбаланс в степени интенсивности освоенности различных зон на верхних уровнях территориальной иерархии, складывающейся в период преобладания преимущественно экстенсивных факторов экономического роста, ведет к неблагоприятным миграционным тенденциям, недоиспользованию трудовых, территориальных, природных ресурсов в одних районах и к их исчерпанию, неблагоприятным экологическим последствиям - в других. На уровнях агломерации, города моноцентризм структуры в условиях явного преобладания центростремительных тенденций вызывает рост маятниковых миграций, перегружает общегородскую систему связей, усиливает социально-функциональный дискомфорт проживания в периферийных районах.

2.14. Преобразование общегородской моноцентрической коммуникационно-связевой структуры крупных и крупнейших городов связано с поиском возможностей ее рассредоточений и создания системы относительно сбалансированных по ареалам связей городских зон. Целесообразность каждой из них зависит от степени соответствия состава функций, размещаемых в ее пределах, полноте реализуемых потребностей населения, включая эпизодические. Создание системы таких зон является предпосылкой снижения объемов нерациональных общегородских связей и упорядочения их в масштабах определенных планировочно-структурных частей крупного города. Реорганизация структуры связей поселений тяготеющей к крупному городу территории групповой системы должна быть направлена на выявление возможностей снижения объемов нерациональных общесистемных передвижений и одновременно на локализацию и упорядочение местных связей в пределах определенных структурно-планировочных подзон системы расселения.

2.15. Градостроительное развитие, направленное на преодоление диспропорций, порождаемых моноцентризмом функционирования планировочных структур, связано с расчленением крупных и крупнейших городов на планировочно-структурные части и групповых систем населенных мест на подзоны расселения. Каждое из таких структурных образований должно формироваться на основе анализа возможностей обеспечения максимальной внутренней функционально-связевой целостности. Это условие в сочетании со снижением моноцентризма общегородской структуры связей является основой планировочно-структурного районирования крупных и крупнейших городов. Актуальность его возрастает для городов с наиболее сильными нагрузками со стороны групповых систем (что связано в первую очередь с количеством тяготеющего населения), поскольку в этих условиях значительно увеличивается давление на общегородские центры и всю систему общегородских связей. Ухудшению структурно-связевой ситуации способствует распространившаяся практика освоения периферийных районов крупных, городов значительными по площади специализированными жилыми массивами. Создание таких районов при отсутствии поблизости от них сколько-нибудь значительных мест приложения труда является фактором существенного возрастания удельного веса дальних связей и увеличения объемов общегородских передвижений в структуре крупных и крупнейших городов.

предыдущая главасодержаниеследующая глава








© TOWNEVOLUTION.RU, 2001-2021
При копировании обязательна установка активной ссылки:
http://townevolution.ru/ 'История архитектуры и градостоительства'

Рейтинг@Mail.ru

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной
1500+ квалифицированных специалистов готовы вам помочь