Формирование планировочных районов как средство упорядочения функционирования крупного города

2.16. Структурным подразделением крупного или крупнейшего города, в пределах которого возможна локализация части общегородских функций и связей, является планировочный район (в городах с населением, как правило, более миллиона жителей планировочные районы в соответствии с ситуационной спецификой могут формироваться в составе еще более крупных подразделений - планировочных зон). Примерная численность населения таких районов, выделение которых обусловлено естественными и искусственными рубежами (водоемы, реки, каналы, железные дороги, холмы, массивы зелени и др.), варьируется в широких пределах: обычно до 200 - 300 тыс. чел. в крупных и крупнейших городах с численностью населения до 1 млн жителей и до 400 - 500 тыс. чел. в городах с населением более 1 млн жителей (в свою очередь численность населения планировочных зон может достигать 1 млн чел.). Наряду с естественными и искусственными границами решающее значение для выделения планировочных районов (зон) в структуре крупных и крупнейших городов приобретает социально-функциональный критерий, обусловливающий взаимное сочетание и относительно целостное функционирование входящих в их состав промышленных, жилых территорий, участков общественного обслуживания, рекреаций и др. Роль этого критерия возрастает для компактных городов с почти сплошь застроенными территориями. Широкий диапазон размеров территории планировочных районов и зон обусловлен не только количеством проживающего в их пределах населения и их плотностью, но во многом в связи с разнообразием их функционального состава.

2.17. Крупные и крупнейшие города в ряде случаев членятся на планировочные направления, складывающиеся вдоль осей, развивающих исторически сложившуюся радиальную систему плана. В границах такого планировочного направления ставится задача создания районов с полноценными условиями быта и отдыха населения, местами приложения труда с учетом достижения максимально возможного баланса функциональных связей в их пределах. Их планировочная структура приобретает характер компактного полосового образования с линейным размещением основных функциональных элементов. Главные связи с центром города, местами приложения труда, отдыха, крупными обслуживающими комплексами осуществляются вдоль оси планировочного направления. Размеры районов определяются градостроительной ситуацией и необходимостью формирования полноценной, комплексной по составу функциональных зон городской среды.

2.18. При формировании структуры крупного города на основе создания системы планировочных направлений особое внимание должно уделяться комплексу мер, разгружающих общегородской центр города от переуплотняющих его центростремительных пассажиропотоков с большого числа радиальных осей - направлений планировочного развития групповой системы. Планировочные мероприятия по "уводу" пассажиропотоков на направления, огибающие исторический центр крупного города на подходах к его центральной части, должны поддерживаться смещением значительных по центроформирующему потенциалу объектов с главных радиальных осевых магистралей во внутренние зоны полосовых структур, а в ряде случаев и на рокадные направления. В противном случае может возрасти опасность усугубления негативных качеств планировки крупных городов, формирующихся на моноцентрической планировочной основе.

2.19. Взаимодействие общегородской структуры связей и связей, локализуемых в пределах планировочно-структурных членений крупного города, дифференцируется в зависимости от их функциональной типологии. В составе крупных и крупнейших городов выделяются, как правило, планировочные районы следующих типов: центральные, преимущественноселитебные, преимущественно промышленные, преимущественно рекреационные. Структурно-планировочным подразделением крупного города, формирование которого позволяетснизить удельный вес дальних поездок населения к месту работы, а следовательно, сократить объемы общегородских связей, может быть относительно обособленныйкомплексный промышленно-селитебныйрайон, где предприятия Ш-У классов вредности, а также промышленного профиля образуют единую планировочную структуру с жилыми территориями и общими объектами культурно-бытового обслуживания.

2.20. Наиболее многофункциональны, какправило, центральные планировочные районы, в составе которых, помимо весьма широкого наборамест приложения труда, значителен удельный вес административных, культурно-просветительных, торговых и других учреждений. В городах-столицахсоюзныхреспубликв пределахцентральных планировочных зон значительные участки отводятся территории столичного центра. Преобразование структуры центрального планировочного района крупного города основывается, с одной стороны, на системе мероприятий по сохранению и развитию исторически сформировавшейся среды центра, интегрирующей разнообразные учреждения обслуживания, и целесообразном перераспределении ряда перегружающих функций и связей, затрудняющих его жизнедеятельность, в районы, слабо обеспеченные социальной инфраструктурой, - с другой. Недостаточную информационную насыщенность, слабый культурный потенциал, отсутствие ценной городской среды в периферийных, главным образом, новых районах городов следует рассматривать как определенные факторы замедленияих социально-градостроительного развития, причины огромного роста многоцелевых поездок их населения в исторически сложившийся центр.

2.21. Целесообразность перебазирования объектов и функций, необязательных в центральной части города, должна быть обусловлена целями и задачами снижения плотности потоков, направленных в общегородской центр. Использование высвобожденных участков должно быть подчинено обеспечению оптимальных условий функционирования сохраняемых объектов, развитию качеств среды, связанных с реализацией функций общегородского и общесистемного значения.

2.22. При формировании преимущественно селитебных планировочных районов следует основываться на необходимости создания благоприятной среды проживания и достижения максимально возможной степени внутрирайонной локализации в основном трудовых и культурно-бытовых связей проживающего в них населения. Эти цели необходимо принимать во внимание при определении объемов и характера размещения реконструируемого и нового жилищного строительства, реконструкции и упорядочения производственных объектов района, формировании его центра и подцентров. Их реализация достижима в наиболее полной мере в укрупненных планировочных районах, характеризующихся большей функциональной насыщенностью, а следовательно, и представляющих более широкие возможности выбора мест приложения труда, видов и форм удовлетворения культурно-бытовых потребностей. Такие районы следует формировать, предусматривая возможное расширение степени соответствия между социально-профессиональной структурой проживающего в них населения и спецификой мест приложения труда, демографическими характеристиками и типами жилья.

2.23. Формирование преимущественно промышленных планировочных районов затрагивает комплекс мероприятий по упорядочению не только районных, но общегородских связей и связей, формируемых в масштабах групповых систем. При совершенствовании таких районов (вопросы состава предприятий, их кооперации, частичной ликвидации и выноса, улучшения санитарно-гигиенических условий, развития инженерных и транспортных инфраструктур, упорядочения зонирования и др.) следует максимально использовать благоприятные, ввиду большого числа и разнообразия мест приложения труда, предпосылки внутрирайонной локализации трудовых связей проживающего в них населения. С позиций упорядочения общегородской структуры связей реконструкцию и развитие таких районов следует увязывать с потребностями в местах приложения труда населения смежных планировочных районов, а в условиях разделения города на зоны или еще более крупные части (например, левобережную и правобережную), принимая во внимание целесообразность достижения функционально-связевого единства в их пределах.

2.24. Упорядочение трудовых связей в масштабах групповой системы населенных мест, связанное с ограничением экстенсивного роста города-центра, должно осуществляться путем размещения в подцентрах групповой системы новых предприятий, а также частично перебазируемых из крупного города. Задачи концентрации территорий промышленного, складского и транспортного назначения, улучшения санитарно-гигиенических условий, выноса в специальные зоны и размещения в жилой застройке вредных предприятий следует решать во взаимосвязи с задачами создания промышленных зон подцентров групповой системы с достаточно широким отраслевым составом производств. Упорядочение размещения промышленных предприятий планировочного района связано, таким образом, с перемещением части их внутри района на специальные площадки, перемещением в структуре города в другие районы и выносом за пределы города (как правило, в подцентры групповой системы населенных мест).

2.25. При формировании преимущественно рекреационных планировочных районов наиболее благоприятных в ландшафтно-климатическом отношении территорий города (помимо рекреационных систем районного значения) должно быть предусмотрено создание зон отдыха и спорта, размещения лечебных учреждений, профилакториев и других объектов для обслуживания населения всего города и в первую очередь для жителей смежных районов. Их организация рассматривается во взаимосвязи с формированием районных и зональных парковых систем. Особое внимание обычно уделяется связи парковых систем с созданием так называемых "зеленых клиньев", конфигурация которых во многом предопределяется радиально-кольцевыми планировочными структурами крупных и крупнейших городов. В их составе сады, парки, лесопарки, водные пространства, связывающие центральные, периферийные районы и окружение города. Застройка таких районов ведется с учетом комплекса специальных ограничений, включая планировочные, поскольку состояние озелененных пространств зависит от степени застроенности участков и интенсивности их техногенного воздействия.

2.26. На характеристики использования территорий в пределах отдельных планировочных районов влияет их величина и характер взаимного расположения, предопределяющие возможности достижения комплексности функциональных связей. В тех случаях, когда количество мест приложения труда существенно превышает количество трудовых ресурсов, целесообразно использование максимально высоких норм плотности жилого фонда, застройки селитебных участков. В ситуациях, характеризующихся обратным соотношением, следует, в первую очередь, предусматривать максимально интенсивное использование производственных площадок с повышением этажности предприятий, использованием подземного пространства, блокировкой и полным кооперированием сетей обслуживания, размещать максимально трудоемкие места приложения труда. В трудоизбыточных планировочных районах целесообразно ускорить переход к интенсификации производств с уменьшением числа рабочих мест.

2.27. В достижении структурной целостности планировочного района большая роль принадлежит организации системы общественного обслуживания. Центр плакировочного района, включающий в свой состав разнообразные учреждения, соответствующие по уровню учреждениям общегородского значения, рассматривается одновременно как главный районоформирующий фактор и как "противовес" единственному центру города, способный влиять на снижение объемов непроизводительных общегородских и общесистемных связей. Необходимость соблюдения этих условий предъявляет определенные требования к особенностям размещения центров планировочных районов в структуре собственно района, города и групповой системы в целом.

2.28. На уровне планировочного района зону размещения центра целесообразно предусматривать в его срединной части, поддерживая его поляризующие качества максимальным развитием местной тангенциальной сети связей и обеспечением удобных коммуникаций между различными функциональными зонами района. С позиций формирования сбалансированной общегородской структуры связей необходимо учитывать целесообразность частичного смещения такого центра в так называемые межрадиальные зоны города. При таком подходе достигается функциональное единство зоны по сравнению с наиболее часто применяющимся размещением планировочных центров в основном на главных радиусах и диаметрах крупного города. В этих условиях возрастает опасность обхода центров потоками населения из периферийных районов города и тяготеющих к нему зон и их сложение на входах в общегородской центр. При этом образуются ареалы распределения связей, протяженные вдоль радиальных направлений, в которых длина ареала значительно (нередко в три-четыре раза) превосходит соответствующий параметр планировочного района (зоны), в то время, как его поперечник оказывается в несколько раз меньше необходимого из-за неразвитости сети местных связей. В результате этого рассогласовывается проектируемая и реально складывающаяся структура деятельности в масштабах планировочных районов. На уровне групповой системы в целом главные направления центростремительных связей целесообразно ориентировать на центры планировочных районов города, а не на его общегородской центр. Это позволит оптимально децентрализовать внешнее давление на крупный город и его исторический центр, улучшить условия удовлетворения разнообразных потребностей населения тяготеющей зоны, реализуемых в городе-центре, снизить плотность потоков в центральной части города, перераспределив их в масштабах больших по площади территорий.

Стропы круглопрядные http://komplektacya.ru/gruzopodjemnoe-oborudovanie/stropy-gruzovye/tekstilnye/kruglopryadnye/