Созвездия городов

Наш век - это век развития агломераций городских поселений. Статистические данные свидетельствуют об их постоянном росте. Высказывается мнение, что городские агломерации становятся сейчас основной формой расселения и одним из наиболее характерных проявлений современной урбанизации.

По расчетам польского исследователя Вдовяка, на земном шаре насчитывается не менее 199 агломераций с численностью населения более 1 миллиона человек каждая.

Если крупные города капиталистических стран Ж. Воже-Гарнье и Ж. Шабо назвали чудовищами, приговоренными к непрерывному росту, то об агломерациях это можно сказать с гораздо большим основанием.

Картина расселения на земном шаре очень контрастна. В одних случаях территория охвачена редкой сетью преимущественно небольших городских поселений. Они, как правило, очень нуждаются во всестороннем обновлении, которое, однако, осуществляется медленно, наталкиваясь на различные препятствия. В других - небольшие по размерам ареалы очень насыщены городами и поселками, которые тем не менее продолжают расти, сливаться, поглощая открытый ландшафт.

Безостановочное разбухание агломераций зарубежные авторы характеризуют как стихийный процесс (так оно и есть в капиталистических странах), который весьма убедительно свидетельствует о тщетности попыток градостроителя направить рост городов в русло упорядоченного развития. В агломерациях процессы саморазвития приобретают небывалые размах и силу.

Растущее внимание к агломерациям более чем оправданно. Очень многие зарубежные исследователи видят внушающее большую тревогу состояние, сложнейшие проблемы и весьма туманные перспективы крупных городских агломераций. Это делает агломерации объектом яростной критики. Город "вырождается в агломерацию" - так выразил свое отношение к агломерациям французский исследователь Мишель Руж.

Расползающийся огромный город, погруженный в скопище таких же расплывающихся спутников, сравнивается с прожорливым чудовищем, стихийными силами природы, губительными болезнями. Это лавина, безжалостно сметающая все на своем пути, ледник, подминающий под себя все живое, какое-то неудержимое половодье. Тот же Мишель Руж назвал агломерации раковой формой градостроительных образований.

Однако все исследователи и проектировщики, пожалуй без исключения, единодушно прочат дальнейший рост агломерациям на всех континентах. Перспективная (на 2000 год) численность населения Делийской агломерации определяется 18 - 36 миллионами человек, Калькуттской - 36 - 66 миллионами человек.

Факторы и условия возникновения агломераций разнообразны. В каждом конкретном случае их сочетание и соотношение оказывается "своим", особым. Если рассматривать агломерации прежде всего в отношении их народнохозяйственной сути, их современной деятельности и отчасти генетических особенностей, то можно выделить пять основных типов: сложившиеся в так называемых узловых районах, на основе крупного города; в ареалах концентрации ресурсов полезных ископаемых, на базе отраслей добывающей промышленности; курортные; в ареалах выдающегося транспортно-географического положения (главным образом припортовые агломерации); наконец, в районах с интенсивным сельским хозяйством южной зоны, отличающихся высокой концентрацией населения и развитием сопутствующих сельскому хозяйству отраслей.

Наиболее распространены агломерации, сложившиеся вокруг больших и крупных городов. В прошлом отгороженные от окружающей их территории стенами и рвами укреплений, они давно уже вышли из своих границ. Чем больше город, тем сильнее к нему "прилив" населения из многих районов. И тем значительнее поток из города вследствие ухудшения в нем условий жизни. Прогресс транспортной техники облегчает этот процесс рассредоточения. В окружении большого города выгоднее размещать промышленные предприятия, научно-исследовательские центры, здравницы. Обрастая спутниками, большой город закономерно превращается в систему населенных мест, становится "городом-районом".

Таким образом, агломерации - это как бы преемники большого города. Последний по мере своего роста, с углублением географического разделения труда приобретает настолько мощную народнохозяйственную базу, что возникает необходимость в более сложной форме территориальной организации, открывающей большую свободу градостроительных решений.

Переход от компактного города (какими были в большинстве своем города прошлого) к агломерации происходит потому, что он как форма территориальной организации хозяйства и расселения исчерпывает свои возможности. Возникает естественная потребность в агломерации. Выросший город способен приступить к созданию спутников как средства решения многих своих экономических и планировочных проблем.

Агломерации, сложившиеся на основе крупнейшего города, который из относительно автономного центра стал ядром системы, располагают всеми его преимуществами. Однако наряду с достоинствами они наследуют и недостатки. При неосмотрительном регулировании развития и тем более в условиях стихийного разрастания агломерации воспроизводят дефекты порождающих их городов в еще больших размерах.

Агломерация подобно большому городу также противоречива. Проблем у нее не становится меньше, но они могут теперь решаться в условиях большей свободы действий.

Перекресток важнейших магистралей - одно из самых излюбленных крупнейшими городами мест. Такое положение как нельзя лучше соответствует духу крупнейшего города, являющегося важным узлом экономических связей и призванного действовать на межтерриториальных контактах в качестве посредника в географическом разделении труда. Агломерации, сложившиеся на базе крупнейших городов, могут быть названы также агломерациями узловых районов, что хорошо отражает особенности их экономико-географического положения и многие черты внутренней структуры. Агломерациям узловых районов присуща четкость плана. Городские поселения как бы сбегаются к городу-центру, облюбовав для себя радиусы разветвленного транспортного узла.

А вот агломерациям добывающих районов свойственна запутанность и причудливость рисунка. Здесь города и поселки оказываются в сложных условиях. Они оттесняются за контуры месторождений, они вынуждены "рассыпаться", выискивая для себя подходящее место. Им угрожают просадки грунта, очень часто они испытывают недостаток воды. На них наступают циклопические валы и холмы отвалов пустой породы. Это создает не только характерные черты облика и ухудшает санитарно-гигиеническое состояние населенных мест, но и дробит расселение, делая его причудливо мозаичным. Если для узловых агломераций характерны гигантские волны приезжающих на работу в центральный город с огромной территории, то здесь трудовые поездки локализуются вблизи основных мест приложения труда - рудников, шахт, карьеров, металлургических и других заводов. Главные и все значительные города таких агломераций сложились, как правило, в результате срастания многочисленных поселков при отдельных предприятиях. Это города-конгломераты.

Наиболее мощные агломерации, возникшие на основе добычи полезных ископаемых, развились в угольных бассейнах. Обычно вместе с углем залегают и другие полезные ископаемые. Уже сама по себе первичная производственная база агломерации отличается большой градообразующей силой. То обстоятельство, что уголь одновременно является и топливом и сырьем, определяет возникновение сложных сочетаний производств. Целесообразность использования низкосортной части угля на месте добычи стимулирует появление здесь мощных тепловых электростанций. У источников электроэнергии оседают разнообразные энергоемкие производства. Тяготеющая к угольным бассейнам черная металлургия формирует сложный производственный комплекс, в состав которого наряду с получением и переделом черных металлов входят коксохимия, производство огнеупоров, тяжелое машиностроение.

Народнохозяйственная база оказывается исключительно мощной и разнообразной, и на ней формируются настоящие созвездия поселений. В их составе есть и крупнейшие центры индустрии, ее главные бастионы, и города меньших размеров, и поселки, знающие лишь одно какое-нибудь дело - добычу угля или производство строительных материалов.

Агломерации промышленных районов, обладающих значительными богатствами недр, сложились во всех индустриальных странах мира. Наглядный пример - агломерация Рура, наиболее крупная среди городских агломераций подобного рода в Западной Европе. На небольшой (3,3 тысячи квадратных километров) территории разместились 17 городов и 4 сельских округа с общей численностью населения 4,8 миллиона человек. Сближенность больших городов (каждый из которых - результат слияния нескольких), усиливающиеся тенденции к их срастанию позволяют говорить об одном городе - Рурштадте.

Вдоль морского побережья развертываются курортные агломерации. На 140 километров протянулся город-агломерация Сочи. Десятки километров крымского побережья занимает Большая Ялта. Чем больше поселков, отдельных здравниц, пансионатов, баз в составе курортной агломерации, тем сложнее ее планировочная организация и обслуживающее хозяйство. Возрастает необходимость в базовом центре, городе-организаторе. Привлекательность такого города как места отдыха и лечения, несмотря на стремление вести развитие упорядоченно, заметно меркнет, но условия деятельности всей курортной агломерации в целом улучшаются.

В ареалах с выдающимся транспортно-географическим положением, пропускающих через себя мощные потоки грузов, создаются благоприятные условия для формирования скопления городов-партнеров, между которыми нередко устанавливается определенное разделение обязанностей. Почти соприкасаясь, города выбирают себе удобное место на морском побережье, стремясь первыми встретить дешевое заокеанское сырье. Они воспользовались реками или железнодорожными магистралями, чтобы быстрее доставить к себе продукцию из глубинных частей стран или континентов - районов обрабатывающей промышленности в одних случаях, промышленно сырьевых - в других, сельскохозяйственных (продовольственных и сырьевых) - в третьих.

В Европе представитель такого типа агломераций - "кольцевой" или "краевой" город в западной части Нидерландов (Randstad Holland). Особое значение для развития этого очень своеобразного сгустка городов имело положение на стыке важнейших мировых океанских и внутренних (сухопутных и водных) путей, а также близость Рурского промышленного района. В "Randstad Holland" достигнута наивысшая в Нидерландах концентрация всех видов деятельности: гигантское портовое хозяйство, крупнейшие промышленные предприятия, высокоспециализированное сельское хозяйство. Здесь же сосредоточены многочисленные банки, страховые компании, торговые фирмы, биржи, старейшие университеты, национальные музеи. В голландскую конурбацию входят все три крупнейших города страны - Амстердам, Роттердам, Гаага, а также Гарлем, Утрехт, Делфт, Зандам, Хилверсум, Лейден и другие. Общая численность населения составляет 4 миллиона жителей.

Припортовые агломерации развились на всех континентах в местах наибольших торговых контактов. Еще одним примером служит Большая Калькутта. Она состоит из 37 самостоятельных в административном отношении городов, занимая территорию 420 квадратных километров, и насчитывает около 5 миллионов жителей.

Наконец, в южной зоне, там, где особо благоприятны условия для интенсивного сельского хозяйства на орошаемых землях (наличие мощных водных источников и плодородных земель, удобство сооружения ирригационных систем), в плотных "пятнах" сельского расселения сложились развитые агломерации. В Советском Союзе группировки городских поселений такого рода сформировались в Ферганской долине и в низовьях Амударьи.

Причины развития и роста городских агломераций. Отношение к агломерациям в мире, как мы видим, часто весьма отрицательное. Их неуправляемому развитию сопутствуют многие нежелательные явления. Возникает планировочный хаос. Нависает угроза резкого ухудшения среды обитания именно в ареалах наибольшей концентрации населения. Природа здесь оказывается не в состоянии справиться с увеличивающейся нагрузкой, она как бы надрывается.

Надо сказать, что агломерации Советского Союза в отличие от агломераций развитых капиталистических стран не столь переуплотнены. Они располагают большими открытыми пространствами. Соседние города разделены, как правило, значительными расстояниями. Пояс сплошной жилой застройки, который обволакивает города капиталистических стран (проявление так называемой субурбанизации), в нашей стране имеет другие масштабы. Высокий уровень автомобилизации в Западной Европе и особенно в США способствовал бессистемному периметрическому расширению застройки. У нас благодаря преимущественному значению общественного транспорта четко определились направления развития систем расселения вдоль транспортных радиусов при сохранении открытых пространств между ними. Агломерации в СССР не достигли такого критического состояния, которое на Западе обусловлено чрезмерной концентрацией населения и производства.

Зажатые в тисках трудных планировочных проблем, агломерации развитых капиталистических стран служат для нас предупреждением. Их печальный опыт еще раз подтверждает необходимость управления развитием агломерации.

Внимательный анализ процессов развития и формирования расселения в нашей стране позволяет прийти к такому выводу: агломерации очень динамичны, их число, а вместе с тем роль и значение возрастают, процессы развития отличаются большой сложностью и не лишены противоречий. Как формы расселения они обладают и достоинствами и недостатками. Отсюда определяется задача их регулирования: в процессе управляемого развития полнее использовать положительные черты городских агломераций при одновременном устранении отрицательных.

Прежде чем говорить о плюсах и минусах агломераций, необходимо раскрыть причины, главные факторы развития, представить схему взаимодействия основных сил, порождающих агломерации во всей их сложности и противоречивости.

Причины развития созвездий городских поселений, возникающих на основе природных ресурсов, будь то полезные ископаемые, мощные источники гидроэнергии, целебные минеральные источники и курортные побережья теплых морей, очевидны.

Рис. 19. Академгородок в Новосибирске

Причины же развития агломераций, складывающихся на базе крупнейших городов, не всегда ясны. Почему здесь оказывается неудержимым рост производства и всякого рода непроизводственной деятельности, влекущий за собой концентрацию населения и нередко оборачивающийся, к сожалению, отрицательными последствиями, в то время как сотни малых городов страдают от недоразвития? Почему производство не очень-то стремится к рассредоточению, предпочитая концентрацию, а непроизводственная деятельность концентрируется в еще большей степени?

Агломерации, возглавляемые крупными городами, складываются как результат наложения друг на друга двух встречных потоков экономического развития. Один обусловлен сочетанием тех же самых преимуществ и благоприятных условий, которые привели к возникновению и росту города-ядра. Среди них чаще всего оказываются: многолучевой транспортный узел, мощные источники энергии и водоснабжения, удобство положения относительно сырьевых баз, районов сбыта, ареалов трудовых ресурсов.

С развитием агломераций эти благоприятные условия используются уже не одним, хотя бы и очень значительным городом, а системой городов, чем достигается больший народнохозяйственный эффект. Причем крупный город, так сказать, одним своим присутствием повышает экономический потенциал окружающей территории. Агломерация позволяет шире использовать многие преимущества крупного города, о которых мы говорили в предыдущем разделе книги. Притягательная сила крупного города возрастает, но его территориальные рамки оказываются тесными. Нельзя также не считаться и с угрозой "переполнения" производством ограниченного по размерам ареала собственно города, что ведет к ухудшению среды. На подступах к городу вполне закономерно оседание потока новых производств, научных учреждений, проектных организаций, высших учебных заведений.

Наука, например, всегда испытывала тяготение к крупнейшим центрам. Но исследовательские устройства современной индустриализированной науки приобретают подчас поистине градостроительные масштабы. Гигантский ускоритель элементарных частиц Института физики высоких энергий в поселке Протвино Московской области имеет длину окружности 1,5 километра. Обширная территория занята ажурными конструкциями радиотелескопа в городе Пущино-на-Оке. Такие обязательные звенья научно-исследовательских и проектных институтов, как испытательные полигоны: всякого рода летно-испытательные станции, трактородромы, железнодорожные и автомобильные испытательные кольца, - неуместны в крупнейшем городе.

Другой поток направлен из крупнейшего города в его окружение, вызывая развитие и рост существующих спутников и появление новых. Динамичная градообразующая база города-центра не может не находиться в процессе вечного обновления, трансформации. Город не сможет сохранить роль лидера научно-технического прогресса без непрерывного совершенствования своей промышленности, научной и проектно-конструкторской деятельности. Это приводит к появлению новых звеньев градообразующей базы, чаще всего к отпочковыванию от уже существующих, и их размещению где-то неподалеку от города, поскольку территориальные резервы и вообще градостроительная емкость самого города уже исчерпаны.

Далее. Город нуждается в совершенствовании усложняющегося коммунального хозяйства, что выражается в строительстве станций аэрации и водопроводных станций, мусороперерабатывающих заводов и газохранилищ, складов и электростанций. Все это является уже элементами пригородной зоны, звеньями агломерации.

Агломерация, наконец, выступает во многих случаях как средство избавления крупного города от присущих ему планировочных недостатков. В нее из города-ядра выводятся промышленные предприятия в целях оздоровления воздушного бассейна или избавления жилых районов от источника шума. В спутниках размещаются филиалы предприятий, расширяющихся в ходе реконструкции. Закономерен также вынос сортировочных станций, которые, чем дальше, тем больше неуместны в крупном городе.

Таким образом, развитие городских агломераций закономерно: оно отвечает главным тенденциям и духу развертывающейся научно-технической революции.

Агломерации предоставляют огромные возможности для зарождения, становления и развития наиболее прогрессивных элементов производительных сил. Они обладают солидными и быстро вводимыми в действие резервами. Чтобы не повторять всего, что было сказано выше о крупных городах, ограничимся лишь общим выводом: агломерация наследует и приумножает преимущества крупных городов. Но по сравнению с ними у агломераций весьма большие резервы, большие возможности выбора вариантных решений. С помощью агломераций в интересах народного хозяйства полнее используется потенциал крупных и крупнейших городов, успешнее решаются их сложные градостроительные проблемы.

Емкость агломераций по отношению к новому строительству непрерывно возрастает вследствие развития и совершенствования общегосударственных и внутрирайонных систем железнодорожного транспорта, нефте- и газопроводов, высоковольтных электропередач, водоводов.

Агломерации представляют собой так называемую ареальную форму концентрации производительных сил, по сравнению с "точечной" более прогрессивную, емкую и гибкую, лучше отвечающую современному характеру производства.

В промышленном производстве все сильнее возрастает значение ближних связей, что обусловлено развитием и усложнением кооперирования и комбинирования. С народнохозяйственной точки зрения во многих случаях целесообразно осуществление возможно большей части производственных связей в пределах небольших ареалов,

Агломерация облегчает развитие ближних связей, предоставляя в распоряжение промышленности систему центров, способных удовлетворять разнообразные требования многих отраслей и производств, объединенных хорошо налаженными транспортными сообщениями. Обеспечивается не просто наращивание объема производства, но и повышение производительности общественного труда благодаря эффекту взаимодействия, который можно назвать "эффект агломерации".

Правда, рассматривая агломерацию как средство достижения экономического результата, мы затрагиваем лишь одну сторону дела. Одновременно агломерация - форма расселения, среда обитания огромных масс людей. И эта ее роль, естественно, усиливается, будучи определена всем ходом развития производительных сил. Решающее значение имеет оценка плюсов и минусов агломерации именно как формы расселения.

Развитие агломерации по осям застройки. Гамбург

Агломерация сохраняет и умножает не только экономические, но и социальные преимущества крупного города. Жителям поселений-спутников облегчен контакт с культурными ценностями, сосредоточенными в крупном центре. Работающее население имеет широкие возможности выбора работы во многих пунктах системы, прежде всего в городе-центре. Большинству городов и поселков, составляющих агломерацию, свойственна близость к природе.

Крупнейший город совершенствуется как форма расселения, используя для решения своих проблем систему спутников. Входящие в состав агломерации малые города как бы освобождаются от тех недостатков, которые присущи их собратьям по категории, расположенным "изолированно", в глубинных районах. Превращаясь в спутники, они теперь уже частички крупного города и по условиям связи с ним (это ставит подчас малый город в равное положение с периферийными районами города-центра), и по роду основной деятельности, и, наконец, по характеру занятий и образу жизни его жителей.

Как форма расселения, испытывающая изменения под влиянием развивающейся народнохозяйственной базы, агломерация располагает резервами, использование которых позволяет избежать накопления планировочных недостатков. В то же время это экономичная форма расселения, так как в пределах агломерации целесообразно развивать локальные системы транспорта, энерго-, газо-, водоснабжения, канализации, обезвреживания и утилизации бытовых отходов, а также создавать емкие зоны массового отдыха. А кроме того, здесь оказывается более эффективной и система обслуживания, включающая центры разных категорий.

Если же говорить о недостатках, то исследователи в первую очередь называют "переполнение" различными градообразующими объектами как центрального города, так и агломераций второго порядка, то есть местных скоплений городов и поселков, входящих в основную агломерацию.

Кроме того, отмечается чрезмерное распространение на ближайших подступах к городу-центру жилых поселков, обычно начавших свое существование в качестве дачных. Они занимают очень ценные пригородные территории, но используют их нерационально, оттесняя лесопарки от города, имеют невысокий уровень благоустройства, растянутые коммуникации. В ряде мест возникла чересполосица жилья, производства, транспортных сооружений, складского хозяйства, которая ухудшает условия жизни и затрудняет развитие. Вследствие недостаточно развитых транспортных путей и несовершенства в организации сообщения затраты времени на трудовые и культурно-бытовые поездки чрезмерно велики.

Всего этого можно было бы избежать, если бы существовала планировочная схема регулирования, опирающаяся на определенную концепцию. Появление недостатков легче предупреждать, чем устранять уже имеющиеся. Агломерации, освобожденные от существующих градостроительных дефектов, справедливо рассматривать как рациональные формы расселения. В своей основе агломерация отвечает требованиям и научно-технического и социального прогресса одновременно.

Планировочное регулирование агломераций. Поскольку очень важно основываться на определенной концепции упорядоченного развития, полезно обратиться к накопленному в мировой градостроительной практике опыту. Можно говорить о трех получивших наибольшее распространение принципиальных планировочных схемах.

Первая из них основывается на признании по сути дела безграничного роста крупного города. Очень четко эта идея, открывающая городу, по мнению ее авторов и приверженцев, путь естественного развития и одновременно обеспечивающая разумную планировочную организацию района, выражена в схеме Большого Гамбурга.

Схема предусматривает не расширение застройки по периметру, а концентрацию строительства вдоль так называемых осей строительства (Aufbauachse), расходящихся веерообразно от Гамбурга вдоль железных и шоссейных дорог. Поселения на осях строительства преобразуются в города-спутники. В них наряду с жилищным осуществляется и промышленное строительство. Между городами-спутниками устанавливаются разрывы. Наибольшее развитие получают пункты, замыкающие ось, где создается значительная концентрация мест приложения труда. По мысли авторов схемы, это внесет равномерность в распределение трудовых потоков, ослабит свойственную им в настоящее время одностороннюю направленность в сторону Гамбурга, нежелательную с точки зрения нагрузки на транспорт. Свободные от застройки пространства между осями вклиниваются в город и служат местами отдыха населения. Аналогичные схемы разрабатывались для Копенгагена ("Пальцеобразный план"), Вашингтона и других городов.

Вторая схема основана на концепции, которая исходит из разделения планируемого района на концентрические поясы - зоны различного функционального назначения с различным режимом застройки. Таков широко известный среди градостроителей план Большого Лондона, разработанный под руководством выдающегося планировщика П. Аберкромби.

Схема кольцевого членения агломерации. Лондон

Основные положения этого плана заключаются в следующем. Центральная зона разуплотняется, часть населения и градообразующих объектов выводится. В ближайших пригородах сохраняются обширные открытые пространства. Новое строительство здесь не предусматривается. Особая роль предназначается зеленому поясу, который служит планировочным средством ограничения роста города и местом ближнего отдыха населения. Развитие существующих в нем населенных мест ограничивается, строительство новых запрещается. Во внешнее кольцо выводится население из внутренних переуплотненных районов Лондона. Здесь развиваются существующие города и создаются новые.

Развитие агломерации в одном направлении. Париж

Обе схемы отводят важную роль городам-спутникам, развитие которых и должно служить главным средством регулирования крупных центров. В действительности же реализация той и другой концепций натолкнулась на серьезные трудности, что привело к их критике, послужило причиной внесения различного рода поправок, толкнуло на поиски новых путей, которые могли бы оказаться более эффективными¹.

¹ (В Англии было выдвинуто предложение о строительстве достаточно крупных (300 - 500 тысяч жителей) самостоятельных городов: одного - в Ланкашире для отвлечения "избыточного" населения из Бирмингема, второго - на западе для разгрузки Лондона. Во Франции архитектурной общественностью, группирующейся вокруг журнала "Современная архитектура", выдвинута идея создания "параллельного Парижа")

Разумеется, что успех и эффективность той или иной схемы объясняются не только достоинствами концепций, но и условиями их реализации, которые в первую очередь определяются характером общественного строя.

В последнее время планировщики в поисках средств упорядоченного развития агломераций все чаще обращаются к идее линейного города. В какой-то мере эта идея, например, использована в схеме, предложенной для Большого Парижа.

За ось развития района принимается Сена. Новые города (их восемь) с численностью населения 100 - 400 тысяч человек каждый предлагается расположить двумя линиями по обе стороны Сены за пределами современных границ Парижа. Эти города разместят у себя новую промышленность, намеченную к выносу из Парижа. Среди них будут также крупные научно-учебные центры и центры отдыха. В существующих границах Парижского района намечено создать еще шесть новых городов со своими местами приложения труда. Численность населения собственно Парижа сократится до 2,5 миллиона человек. Вся агломерация с общей численностью населения 14 миллионов человек ориентируется в своем развитии в северо-западном направлении, вниз по Сене.

Все эти схемы могут найти применение и в условиях нашей страны. Однако их нельзя рассматривать как шаблон. В них важны идея, сочетание принципов и планировочных решений, согласованных между собой. Совершенно необходим тщательный анализ состояния и процессов развития каждой конкретной агломерации. Большого внимания заслуживают внутренние различия, обусловленные природными, экономическими, историческими и прочими факторами. Именно они должны учитываться при определении функциональных зон, направлений территориального развития, выявлении резервов. Важно оценить тенденции изменений, происходящих в отраслевой и территориальной структуре агломерации. Задача планировщика в значительной степени сводится к тому, чтобы "следовать" положительным тенденциям, отвечающим социальным и экономическим требованиям времени, и парализовать отрицательные.

В районной планировке Москвы и Московской области как раз и "подхвачены" уже проявившиеся тенденции. И в этом жизненность предлагаемой планировочной схемы. Ее можно кратко выразить в следующих основных положениях.

Центральный город подлежит наиболее жесткому регулированию. Развитие не может прекратиться. Наряду с реконструкцией существующего неизбежно появление каких-то новых элементов. Но главным является курс на оздоровление среды, упорядочение планировочной организации, перераспределение объектов и их трансформацию. Обязателен вывод части объектов за пределы города-центра.

Создается и поддерживается в надлежащем состоянии лесопарковый пояс - резервуар свежего воздуха, место ближнего отдыха населения и планировочное средство ограничения города-ядра.

Согласованно с центральным городом развивается зона спутников. Ввиду насыщенности ее производственными и иными объектами, высокой концентрации населения большая часть ее городов ограничивается в своем развитии. Это значит, что каждому решению о размещении новых объектов должна предшествовать тщательная оценка условий. Среди спутников особо выделяются центры, обладающие значительными потенциальными возможностями. Положение в системе расселения таково, что их развитие не вызовет планировочных трудностей.

Выделяется внешняя зона, служащая зоной отдыха, поставщиком малотранспортабельной сельскохозяйственной продукции, а также зоной резерва. Именно здесь должны вырасти узлы расселения, призванные сыграть основную роль регуляторов упорядоченного развития агломерации в целом.

Можно сказать, что агломерация объективно создает свой "механизм саморегулирования". И надо лишь усилить действенность тех его частей, которые способствуют совершенствованию агломерации как формы расселения.

Схема указывает пути наилучшего использования народнохозяйственной емкости агломерации. Однако к такого рода планировочному регулированию задача не сводится. Нужно управлять развитием экономической основы расселения, используя рычаги народнохозяйственного планирования.

Влияние агломераций на изменение географии хозяйства. Один из первых выводов, к которому приводит изучение современных городских агломераций, состоит в том, что их так же, как и города, нельзя рассматривать обособленно, вырывая из системы пространственного взаимодействия. Агломерации оказывают большое влияние на всю территориальную организацию хозяйства, будучи сами результатом ее формирования. Они выступают в роли ядер крупных экономических районов, продолжая и расширяя районообразующую деятельность крупнейших городов. Концентрация производства вызывает формирование агломераций, которые в свою очередь способствуют дальнейшей концентрации хозяйства.

Рис. 20. Находка - город-порт. Для своих зданий и сооружений он отвоевывает место то у гор, то у моря

Вокруг крупнейших созвездий городских поселений, возникших в основных народнохозяйственных базах нашей страны, складываются своего рода зоны активизации. Так, например, формируется дугообразная зона активизации на выходах из Кузбасса, не испытывающая тех трудностей, которые в Кузбассе обусловлены сложностью выбора площадок (вне контуров месторождений полезных ископаемых), дефицитом воды, высокой концентрацией производственных вредностей, порчей ландшафта горными разработками.

В дальней зоне активизации Москвы - быстро развивающиеся областные центры Владимир, Рязань, Орел, Калуга, Смоленск, а также множество малых и средних городов. К югу от Ленинграда широтная зона активизации включает Псков, Новгород, Великие Луки, Старую Русу. Наметилась зона активизации вокруг ядра Донецко-Приднепровского района. Об этом говорит развитие Сум, Кременчуга, Никополя, Мелитополя, Бердянска, Жданова.

Агломерации как бы выделяют основные экономические линии на карте нашей страны. Так, например, в последние годы интенсивно развиваются агломерации в зоне Южно-Сибирской магистрали, которая располагает широкими возможностями для комплексного развития народного хозяйства: удобство транспортных связей, разнообразные ресурсы ископаемого сырья, огромные массивы плодородных земель, местами значительные источники водоснабжения. Эта магистраль соединяет главные индустриальные бастионы восточных районов Урал и Кузбасс, связывая по кратчайшему направлению их ведущие металлургические центры Магнитогорск и Новокузнецк. Колоссальные запасы железных руд в этой зоне служат основой развития трех общесоюзных металлургических баз - Уральской, Казахстанской и Сибирской. Южсиб открывает прямой путь из Кузбасса на запад и на восток. Крупные центры, расположенные здесь, привлекают к себе для переработки сырье из Центрального Казахстана, например бокситы из Аркалыка.

Все уплотняющиеся полосы городских агломераций складываются вдоль крупных рек, где действуют многие "агломерирующие" факторы: гидроэлектростанции с водохранилищами и мостовыми переходами, порты, узлы ирригационных систем, источники водоснабжения, удобство связей с районами-поставщиками, а подчас и собственные полезные ископаемые. Городские агломерации стремятся как бы плотнее охватить реки. Контуры мощного приречного пояса агломераций вырисовываются в Поднепровье. Здесь к уже сложившимся крупным агломерациям - Киевской, Днепропетровско-Днепродзержинской, Запорожской - присоединяются новые, прежде всего Кременчугская. Набирают силу потенциальные ядра будущих агломераций в виде быстро растущих - Херсона, Новой Каховки, Никополя, Днепрорудного, Черкасс, Чернигова и других.

В нашей стране все отчетливее выделяются ареалы нового развития, которые сразу и целенаправленно осваиваются городскими агломерациями. Примером может служить район Нижней Камы, где создается крупный автомобильный центр в городе Набережные Челны, где уже существует Нижнекамск с нефтехимическим комбинатом и где будут развиваться другие города с предприятиями - смежниками автогиганта.

Формируются агломерации в Павлодаро-Экибастузском ареале, на юге Красноярского края, в зоне влияния гигантской Саяно-Шушенской ГЭС. Петля реки Чулым между Ачинском и Итатом будет отмечена ожерельем промышленных городов, использующих реку Чулым как источник водоснабжения и развивающихся на основе нефтепереработки, цветной металлургии, электроэнергетики, разнообразной химии, текстильной промышленности и машиностроения.

Агломерации развиваются на очень динамичной народнохозяйственной базе. Регулирование позволит формировать их не только как ареалы высокой экономической эффективности и вообще интенсификации человеческой деятельности, но и как благоприятную жизненную среду. Их развитие усиливает контрастность расселения: стягивая к себе миграционные потоки, они способствуют как бы отливу населения из ряда районов, подготавливая некоторые из них для выполнения задачи все возрастающего значения - быть емкой зоной отдыха.

Чулымская петля - ареал формирования агломерации городов-промышленных центров

По мере уплотнения агломераций и увеличения их числа все больше ощущается необходимость создания районов и зон, которые явились бы по отношению к агломерациям своего рода противовесами. Эти антиподы агломераций должны представлять собой обширные пространства с бережно охраняемой природой, ограждаемые от проникновения в них промышленности и крупных городов.

Таким образом будет обеспечено равновесие в территориальной организации современного и будущего высокоурбанизированного мира.